解决方案

正元公司在开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的基础上，全面加快建设城市运行管理服务平台，推动城市运行管理“一网统管”，为市民提供精准精细精致服务的重要窗口，为全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家安全发展示范城市和城市体检等工作提供数据支撑。

整体架构

正元城市运行管理服务平台以四大保障体系为支撑，以国家政策标准为指导，建设1+1+N的整体架构，即“1”套城市运行管理服务数据模型，“1”个市县一体化城市运行管理服务平台，“N”项智慧应用。平台以该架构为核心进行数字化建设，驱动市县级城市管理水平提升。

核心功能

按照平台建设指南要求，搭建包括业务指导、指挥协调、运行监测、综合评价、决策建议和公众服务在内的等6个应用系统，以及数据交换、数据汇聚和应用维护等3个后台支撑系统，同时为各个城市量身定制城市管理相关行业应用拓展平台，服务于市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法各个领域。运管服平台纵向对接国家、省平台，横向整合或者共享城管、住建、自然资源等相关部门数据资源，搭建横向纵向全贯通的数字化工作体系。

1）基础应用系统

（1）指挥协调系统

原数字城管标准子系统，即依据《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T 106），建设监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、监督指挥、绩效评价（《城市市政综合监管信息系统技术规范》中的综合评价子系统）、地理编码、基础数据资源管理等子系统，实现城市运行管理问题的“发现、立案、派单、核查、处置、结案”的闭环管理，并具备接收、办理和反馈国家平台和省级平台监督检查系统布置的重点工作任务的功能。

（2）运行监测系统

聚焦市政设施、房屋建筑、交通设施和人员密集区域等领域，对防洪排涝、燃气安全、路面塌陷、管网漏损、桥梁坍塌等开展运行监测，对城市运行风险进行识别、评估、管理、监测、预警、处置，实现城市运行全生命周期监测管理。包括监测信息管理、风险管理、监测报警、预测预警、巡检巡查、风险防控、决策支持、隐患上报与突发事件推送等子系统。

（3）决策建议系统

基于综合性城市运行管理服务数据库，开展分析研判，提炼工作成果，为城市人民政府及相关部门动态掌握城市运行管理服务态势、及时做出处置响应、部署相关工作、开展专项行动、制定相关政策等提供决策建议。

（4）业务指导系统

建设政策法规、行业动态、经验交流、行政处罚等功能模块，汇聚城市运行管理服务相关法律法规、政策制度、体制机制建设情况、行业动态、队伍建设、典型经验、行政处罚决定信息等。该平台国家平台统一开发，市级通过国家平台分配的单点登录账号和使用权限。

2）评价指标体系

（1）综合评价系统

根据评价工作要求，通过实时监测、平台上报、实地考察、问卷调查等方式获取相关数据，并采用大数据分析、卫星遥感等方法，对城市运行监测和城市管理监督工作开展综合评价。该系统具备评价指标管理、评价任务管理、实地考察评价、评价结果生成及综合分析等功能。

（2）公众服务系统

为市民提供精准精细精致服务的重要窗口。包括热线服务、公众服务号和公众类应用程序（APP）等，具备通过指挥协调系统对公众诉求进行派单、处置、核查和结案的功能，以及对服务结果及服务满意度进行调查回访的功能。

3）后台支撑系统

（1）数据交换系统

平台从指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价等系统，以及其他外部系统采集城市基础数据，运行、管理、服务和综合评价等数据，通过数据交换系统向国家平台、省级平台共享。数据交换系统包括接入平台配置、接口服务发布、接口服务订阅、接口状态监控和数据交换等功能模块。

（2）数据汇聚系统

根据城市运行管理服务工作需要，汇聚城市基础数据，运行、管理、服务和综合评价等数据，对各类数据进行清洗、校验、抽取、融合，形成市级综合性城市运行管理服务数据库。该系统包括数据获取、数据清洗、数据融合、数据资源编目等功能模块。

（3）应用维护系统

根据系统运维管理需要，对组织机构、人员权限、业务流程、工作表单、功能参数等事项进行日常管理和维护。该系统具备机构配置、人员配置、权限配置、流程配置、表单配置、统计配置和系统配置等功能。

3）行业应用系统

围绕城市管理主要职责，建设市政公用、市容环卫、园林绿化和城市管理执法等行业应用系统，支撑城市管理部门行业监管工作需要。对于现有的城市管理行业应用系统可统一集成整合到市级平台。

建设模式

正元公司提供全方位的智慧城市运行管理维护服务，从顶层设计、投资建设、运营、维护的智慧城管全生命周期服务，这样政府角色就由基础设施和公共服务的建设者转化为合作者与监管者，可以以最低的成本，最有效的方式向公众提供最高质量的服务。